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发改委下调电价 中小微企业受益尤其明显

【铝道】12月30日，《国家发改委关于降低燃煤发电上电价和一般工商业用电价格的通知》明确，从2016年1月1日起，全国一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约3分钱，大工业用电价格不做调整，预计将为相关用电企业减负约680亿元，中小微企业受益尤其明显。

今年以来，电煤价格继续大幅下降。为减轻中小微企业负担，促进可再生能源发展、支持燃煤电厂超低排放改造，近日，经国务院批准，国家发展改革委发文降干簧管低燃煤发电上电价和一般工商业销售电价。按除湿机现行煤电价格联动机制规定，此次电价调整降低燃煤发电上电价全国平均每千瓦时约3分钱，降低一般工商业销售电价全国平均每千瓦时约3分钱，上述政策自2016年1月1日执行。

为减少燃煤电厂污染物排放，鼓励燃煤发电企业实行超低掍放改造，12月2日国家发展改革委会同环保部、国家能源局印发《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》，对验收合格、排放达标的老机组改造每千瓦时加价1分钱，新机组建设每千瓦时加价0.5分钱。上述补贴资金主要通过这次上电电价的部分降价空间予以安排。

近年来，国家对新能源发电实行补贴政策，支持了风电、光伏发电、生物质发电等新能源产业的迅猛发展，但也造成了新能源补贴资金缺口越来越大。利用此次电价降价时机，解决了部分新能源电价补贴资金缺口。同时，根据工程造价降低情况和适当的项目资本金收益率水平，12月22日，国家发展改革委印发文件，降低了新建陆上风电和光伏发电上标杆电价。陆上风电项目上标杆电价，2016年、2018年一类、二类、三类资源区分别降低2分钱、3分钱，四类资源区分别降低1分钱、2分钱。对光伏发电标杆电价，2016年一类、二类资源区分别降低10分钱、7分钱，三类资源区降低2分钱。

为促进结构调整，化解过剩产能，国家利用部分电价降价空间设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。

《通知》称，全国燃煤发电上电价平均每千瓦时下调约3分钱，并将同幅度下调一般工商业销售电价；支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，以小型阀及设立工业企业结构调整专项资金等。

此前外界普遍分析认为，上电价下调将利好重工业生产企业，此次下发的《通知》则明确了是对一般工商业电价下调，大工业用电价格不作调整，目的是减轻中小微企业负担。煤电行业分析师表示，这表明了政府通过电价调整促进产业结构调整的态度。

按2014年全国火力发电数据（42049亿千瓦时）进行计算，意味着此次上电价调整将令电力行业全年利润缩减约1263亿元。

与此同时，居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准将提高27%到每千瓦时1.9分钱，这意味着将 输血 1900多亿元给作为战略新兴产业的可再生能源，解决遏制其发展的补贴资金缺口问题。

长期以来，我国广泛存在着城市补农村、工商业补居民农业、省内发达市县补贴欠发达市县等电价交叉补贴，导致电价结构扭曲。在经济下行成本压力下，这一问题愈发突出。中国电力企业联合会数据显示，从2014年分150℃以上、700个小时表面也不会裂开类销售电价看，一般工商业及其他用电平均电价较高，为856.51元/千千瓦时，大工业用电平均电价为655.86元/千千瓦时，居民用电类别平均电价（到户价）为557.48元/千千瓦时。

中央经济工作会议提出，2016年中国经济要抓好 去产能、去库很多时候老鼠极可能是附近跑过来的存、去杠杆、降成本、补短板 五大任务，此次降低电力价格可以说是打响了 靠前枪 。