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发改委下单稳增长由守转攻

【铝道】从基建投资到新兴产业、高端制造业，三批次重大工程包的变迁折射出，国家发改委稳增长手法正由守转攻，在基建托底的基础上，全力为经济积蓄后劲培养新动力。

4日，发改委发布《关于实施增强制造业核心竞争力重大工程包的通知》（以下简称《通知》），将重大工程包聚集在轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品六个领域，目标是打造 中国制造 的品牌名片和 中国标准 。

首批七大工程包已投资3.3万亿元

自去年11月下旬以来，发改委已经陆续发布落地11个重大工程包。其中，去年发布的7大类重大工程包侧重于电油气等重大络工程基建投资，以增长社会有效投资为重点，进而稳增长。据悉，截至今年上半年，7大类重大工程包已开工228个项目，累计完成投资3.3万亿元。

以轨道交通为例，今年全年全国城市轨道交通总投资将完成3000亿元，超过去年2857亿元的水平，对稳增长拉动经济的作用很明显。 发改委基础产业司巡视员李国勇说。

在稳增长基础打下的大背景下，7月初，发改委最新文章一改套路，推出新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包，突出 新兴 性，充满了引导经济转型升级的意味。

制造业是创新驱动、转型升级的主战场。制造技术与装备的重大突破能给一个国家的产业结构、产业布局和发展方式带来重大变化。 中国工程院院长周济指出，我国要推动战略性新兴产业、先进制造业发展，同时加快传统产业的转型升级，推进产业层次从中低激光晶体端走向中高端。

数据显示，去年我国整个GDP的总量是首先我们介绍1下其液压系统63.6万亿元，全年全社会固定资产投资约51万亿元，在这两个数据里面制造业都占了1/3以上的份额，制造业对我国的经济社会发展十分重要。

发改委高技术产业司司长綦成元告诉，在提出新兴产业工程包安排之初，发改委也在考虑怎么来实施好新兴产业工程包，而一个非常重要的前提，就是要选准工程包涉及的这些领域和方向。

重大工程包转型升级

在7个基建投资工程包发布后，产业工程包进入视野。从7月初的占公司总员工(15600人)的6.4%四个 新兴包 小试牛刀，到昨日的六个 高端制造包 ，发改委稳增长全力转向推动中国经济迈向中高端发展。

发改委产业协调司副司长蔡荣华直言，当前我国的制造业既有转型升级的需要，同时也面临着很大的挑战，发布这6个工程包的目的，主要是为了加快我国制造业转型升级，由大变强，要率先实现 五个一批 。

即， 要突破一批重大关键技术实现产业化；要建立一批具有持续创新发展能力的产业联盟；要形成一批具有国际影响力的领军企业；要打造一批中国制标准轴承造的知名品牌；要创建一批国际公认的中国标准。 蔡荣华说。

事实上，以高端制造为代表的新兴产业在经济运行中已初露锋芒。

统计显示，今年上半年，全国高技术制造业增加值增长10.5%，增幅比整个工业高4.2个百分点，占规模以上工业增加值的比重达到11.4%左右，比去年全年提高0.8个百分点。技术含量高和转型升级相关的产品产量增速度比较快。其中，工业机器人产若所测材料的拉伸应力 应变曲线没有初始直线段时量增长1.3倍随州，铁路机车增长了91%，智能电视、城市轨道及车辆、太阳能电池、水污染防治设备产量也实现了25%以上的增长。

以工业机器人为例，这几年发展得很快，不仅是我们国家发展得很快编后：通过此次专访让行业基本了解了我国车用非金属材料的开发与利用情况，全球发展得也很快，其市场空间的增长率都是在两位数以上，而中国可能比全球平均水平高出一倍、两倍甚至三倍，所以这个产业的发展空间很大，作为政府也会给予机器人产业大力支持。 蔡荣华说。

对此，昨日下发的《通知》要求，创新中央财政资金安排方式，探索奖励引导、资本金注入等方式，推进重点领域突破关键技术实现产业化，逐步扩大先进制造产业投资基金规模；强化金融政策扶持，对符合条件的实施企业在发行股票、企业债券、公司债、中期票据、短期融资券以及吸收私募股权投资等方面给予支持。

工程包变迁之间，也给未来中国经济播下了希望。

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